曾承載著城市榮光與期待的青島世博園，被媒體曝出園區(qū)內(nèi)建筑殘破、設(shè)施損毀、雜草叢生的荒廢景象，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注與唏噓。無(wú)論其具體的經(jīng)營(yíng)主管單位歸屬何方，作為區(qū)域文化旅游發(fā)展的統(tǒng)籌與監(jiān)管部門，地方文旅部門無(wú)疑肩負(fù)著不可推卸的督導(dǎo)與協(xié)調(diào)責(zé)任。這一案例也為我們敲響了警鐘，促使我們深入反思大型旅游項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)與管理全周期中存在的深層次問(wèn)題。

青島世博園作為2014年世界園藝博覽會(huì)的舉辦地，曾以精美的園林景觀、先進(jìn)的環(huán)保理念和豐富的文化活動(dòng)吸引了無(wú)數(shù)游客，成為展示青島乃至中國(guó)形象的重要窗口。盛會(huì)落幕后的持續(xù)運(yùn)營(yíng)與維護(hù)，卻似乎成了一道難以逾越的鴻溝。如今的破敗景象，不僅是物質(zhì)資產(chǎn)的巨大浪費(fèi)，更是對(duì)當(dāng)年建設(shè)者心血與公眾美好記憶的辜負(fù)，嚴(yán)重?fù)p害了城市的形象與文旅品牌價(jià)值。

究其根源，責(zé)任界定模糊與后續(xù)管理缺位是首要癥結(jié)。大型會(huì)展或旅游項(xiàng)目往往因重大活動(dòng)而興建，在建設(shè)階段通常能匯聚各方資源，高效推進(jìn)。但活動(dòng)結(jié)束后，項(xiàng)目轉(zhuǎn)入常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，其產(chǎn)權(quán)歸屬、管理主體、運(yùn)營(yíng)模式、資金支持等若未能清晰規(guī)劃并有效銜接，極易陷入“誰(shuí)都管，誰(shuí)都不全管”或“管不了”的困境。文旅部門作為行業(yè)主管部門，其責(zé)任不僅在于活動(dòng)期間的協(xié)調(diào)保障，更在于前瞻性地規(guī)劃會(huì)后利用，并持續(xù)督導(dǎo)運(yùn)營(yíng)主體履行維護(hù)與升級(jí)職責(zé)，確保公共文旅資源的可持續(xù)利用。面對(duì)世博園的現(xiàn)狀，文旅部門有責(zé)任牽頭梳理問(wèn)題，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)方、管理方等多方力量，明確權(quán)責(zé)，推動(dòng)整改。

更深層次看，這暴露了我國(guó)一些地方在旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與管理上存在的普遍性問(wèn)題：一是“重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)”的短視思維。熱衷于建設(shè)地標(biāo)性項(xiàng)目以求政績(jī)與短期轟動(dòng)效應(yīng)，卻對(duì)項(xiàng)目長(zhǎng)期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、盈利能力、內(nèi)容更新、維護(hù)成本缺乏周密評(píng)估和持續(xù)投入的機(jī)制安排。二是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)與特色缺失。許多大型項(xiàng)目在策劃初期未能與城市的獨(dú)特文化、資源稟賦深度融合，導(dǎo)致可替代性強(qiáng)，一旦失去新鮮感便迅速衰落。三是缺乏靈活的資產(chǎn)盤活與轉(zhuǎn)型機(jī)制。市場(chǎng)環(huán)境與游客需求瞬息萬(wàn)變，項(xiàng)目需要具備動(dòng)態(tài)調(diào)整和再開(kāi)發(fā)的能力，而僵化的管理體制往往使轉(zhuǎn)型步履維艱。

因此，要避免類似青島世博園的悲劇重演，必須進(jìn)行系統(tǒng)性的改革：

1. 強(qiáng)化全生命周期管理理念：文旅部門應(yīng)從項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)之初，就將后期運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、升級(jí)、甚至退出機(jī)制納入通盤考慮，建立涵蓋“規(guī)劃-建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-評(píng)估-迭代”的全流程監(jiān)管與輔導(dǎo)體系。

1. 明確責(zé)任主體與問(wèn)責(zé)機(jī)制：無(wú)論是政府直接管理、委托國(guó)企運(yùn)營(yíng)還是引入社會(huì)資本，都必須通過(guò)具有法律約束力的協(xié)議，清晰界定各方在項(xiàng)目存續(xù)期內(nèi)的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，特別是長(zhǎng)期維護(hù)和內(nèi)容更新的責(zé)任。文旅部門需建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)估機(jī)制，對(duì)失職行為予以問(wèn)責(zé)。

1. 推動(dòng)市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)：鼓勵(lì)和引入具有專業(yè)能力和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營(yíng)主體，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、合作開(kāi)發(fā)等模式，激發(fā)項(xiàng)目活力。運(yùn)營(yíng)方應(yīng)致力于深度挖掘文化內(nèi)涵，策劃常態(tài)化、特色化的主題活動(dòng)，變“靜態(tài)觀光”為“動(dòng)態(tài)體驗(yàn)”，提升重游率。

1. 探索多元化利用與轉(zhuǎn)型路徑：對(duì)于已陷入困境的項(xiàng)目，文旅部門應(yīng)積極牽頭，組織專業(yè)力量進(jìn)行診斷，探索將其改造為城市公園、體育休閑基地、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、研學(xué)教育基地等可能性，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與價(jià)值再生。

1. 建立公眾參與與社會(huì)監(jiān)督渠道：文旅項(xiàng)目，尤其是帶有公共屬性的項(xiàng)目，其興衰關(guān)乎公眾利益。應(yīng)建立暢通的反饋渠道，吸納公眾意見(jiàn)，讓社會(huì)監(jiān)督成為推動(dòng)管理改善的重要力量。

青島世博園的荒蕪，是一面鏡子，照見(jiàn)了我們?cè)谖穆卯a(chǎn)業(yè)發(fā)展征程中亟待補(bǔ)足的短板。它警示我們，美好的藍(lán)圖需要可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)來(lái)延續(xù)，輝煌的盛會(huì)需以長(zhǎng)久的活力來(lái)沉淀價(jià)值。各級(jí)文旅部門必須切實(shí)肩負(fù)起統(tǒng)籌規(guī)劃、行業(yè)監(jiān)管與協(xié)調(diào)服務(wù)的核心職能，與各方攜手，共同推動(dòng)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與管理走向更加科學(xué)、精細(xì)、可持續(xù)的讓每一處文旅資源都能持久地?zé)òl(fā)光彩，而非淪為被遺忘的角落。